电信专家阚凯力：三网业务融合，广电、电信、信产之间首先要打破部门界限，实现所谓的网台分离。这样就不会造成不必要的重复建设以及可能出现的恶性竞争，信产部也可以加强引导的作用。

　　在数字电视(DTV)整体平移正踌躇不前的同时，基于互联网的IPTV突然崛起给本来就充满悬念的局势增添几分变数。

　　在陆续开展的高交会和通信展上，很多电视制造商都纷纷展出了自己的IPTV和数字电视。IPTV和DTV的博弈最终如何？消费者到底买谁的账？在技术和政策之外，商用步伐的快慢或许直接关乎孰胜孰负。

　　暗战一：标准先行战况：IPTV胜出

　　机卡分离一直是数字电视的关注焦点，目前大多电视制造厂家都推出了机卡分离的数字电视产品。但是，信息产业部已经定稿并准备在高交会期间正式公布的23项数字电视的技术标准没有下文，数字电视厂家至今徘徊无从发力的忧虑之中。

　　上海文广集团获得首张IPTV牌照，13家厂商助电信备战IPTV，机顶盒规范已提前明确并下发到工作组内的厂商手中，各厂商正据此对机顶盒技术标准进行相关的修改。首批IPTV商用测试也已经完成，国内18个城市的IPTV试点已经开始。上周举行的北京通信展上，盛大公开发布了自己的首款IPTV机顶盒，而夏新赫然展出了一款采用微软操作系统的WinCEIPTV液晶电视……

　　暗战二：技术改造战况：两者成本皆不低

　　“无论是数字电视还是IPTV，要进行改换都需要高成本的投入。”原中国联通广东公司总工廖晓滨表示，“IPTV要求带宽起码要700kbps以上才能支持比较顺畅的观看，而且越多用户就会分掉带宽，最终到达用户的会更加少，就会出现马赛克效应。目前全国的宽带网铺设并不完善，很多农村地区都没有宽带，另外，IPTV要接收有线频道的话也需要加装IPTV盒子，那又将是一笔费用。因此，IPTV要推广普及起码需要3~5年时间。

　　数字电视实现转移也是耗资不菲。据了解，原先电视台设备的更换，在节目的制作上，数字电视的成本远远高于模拟电视，这就造成数字电视初期节目来源的紧张。再加上初期广告收入少，提供数字节目的电视台需要做好赔本的准备。而且数字电视的基础是我国少得可怜的双向电视网络，改造单向网的成本巨大。另外包括机顶盒、数字电视机以及摄录、传输设备等没有形成量产，所以高成本也无法避免。

　　暗战三：政策战况：数字电视后台硬

　　数字电视由广电系统经营，而IPTV由电信部门主导。

　　1999年国家广电总局明文规定，禁止广电业和电信业互相渗透。2003年，广电总局发文，首次明确了对视听节目的网络业务实行许可证管理方式。2004年,广电总局颁布第39号令，规定从事IP电视、手机电视等信息网络传播视听节目业务应取得《信息网络传播视听节目许可证》。同时规定电信企业只能开展PC端的IPTV业务，限制经营“机顶盒＋电视机”的IPTV业务。这意味着，国家广电总局即将换发的IPTV牌照中，会优先考虑广电系统内机构，而电信运营商则可能被挡在门外。目前，广电总局颁发的唯一一张牌照是具有广电背景的上海文广集团。

　　但有业内人士透露，广电总局副总局长张海涛在参观央视网络电视时曾指出：终端划分媒体的时代即将结束，不同的媒体会向其他领域扩张，网络电视更是这样，关键是谁走得快。这被看作默许IPTV快速扩张的一个信号。

　　暗战四：收费战况：IPTV略低

　　据透露，广东电信首批IPTV用户测试已经基本完成，用户只要交纳一定安装费和设备押金，就可每月以50元的价格体验网络电视。哈尔滨网通IPTV的网络初装费为200元（ADSL用户免费），包月费60元。而有消息称，央视在北京地区的IPTV收费则是10元/月。

　　广东有线数字电视基本收视维护费在30元左右，免费配置主机普及型机顶盒一台，多一台电视机还要再买机顶盒并多收一半的收视费。深圳消费者购买一套数字2元／月到50元／月不等的付费节目就可以免费获得40多套基本节目和20多套扩展节目。但由于目前深圳的数字电视机顶盒仍需购买，每个价格为590元，所以推广效果不好。

　　暗战五：推广关键：重顾客利益者赢

　　著名电信专家阚凯力认为，无论是数字电视还是IPTV都要首先考虑对消费者的好处，不能搞一刀切。“数字电视平移之后目前最基本的方法就是增加机顶盒。可是有的地方企图用机顶盒收费来赚钱，这种还没有使用就先收费的方式是很不妥当的，势必影响消费者使用的信心。消费者只需要物美价廉而渠道只是其次。”

　　三网融合IPTV前景乐观

　　在刚刚公布的“十一五”规划中，首次将“三网融合”这一重大技术动向写入其中。这意味着中国政府决定，未来五年内，在IT业启动一项重大改革：“三网合一”。

　　广电网是广播，是传输有条件的接受；电信网是点对点的电路连接。IPTV的主要卖点是交互，及Inter网内业务的扩充。IPTV还可以将电视服务和互联网浏览、电子邮件，以及多种在线信息咨询、娱乐、教育及商务功能结合在一起，具有互动娱乐的优势。而数字电视的卖点主要为高清的图像质量,不过这一点目前并不明显。

　　业界人士认为，从技术层面上讲，目前尚不存在由一种技术完全替代电信网、计算机网和广播电视网的可能。所以，从信息产业发展角度看，三网融合才是未来家庭娱乐中心目前最迫切需要解决的问题。否则，到时候IPTV和数字电视同时出现在一个家庭，令消费者处于无法取舍的尴尬境地。

　　观点：

　　电信专家阚凯力：三网业务融合，广电、电信、信产之间首先要打破部门界限，实现所谓的网台分离。这样就不会造成不必要的重复建设以及可能出现的恶性竞争，信产部也可以加强引导的作用。

　　中国传媒大学数字电视课题组组长黄升民：发展数字电视是国家早就计划的政策，IPTV的发展并不能代替有线数字电视。因为IPTV的实时性广播需要相当高的成本，而完全用IPTV代替有线或卫星电视的意义也不大。但是从信息产业发展角度看，IPTV是三网合一的最大切入点。

　　盛大网络：“IPTV的内容可以包罗万象，它有望成为三网融合中一个最为经典的范本。”